Снимать судимость по европейским канонам

Депутаты предлагаю изменить Уголовный кодекс Украины в пункте о погашении или снятии судимости с осужденных лиц и привести его в соотношение с европейскими стандартами.

Так, 9 декабря 2016 года в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект №5514 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Украины относительно приближения уголовного законодательства Украины к европейским стандартам в части снятия судимости».

Инициаторами законопроекта выступили народные депутаты Яков Безбах, Виктор Остапчук и Виктор Развадовский.

Понятие судимости в Уголовном кодексе Украины

По действующему Уголовному кодексу Украины, осужденное лицо, которое отбыло наказание, еще в течение определенного периода времени считается таким, что имеет судимость до момента ее погашения или снятия (ст. 88 Уголовного кодекса Украины).

Основной целью определения судимости является предотвращение совершения новых преступлений. Так, согласно ст. 34 Уголовного кодекса Украины, совершение нового умышленного преступления лицом, имеющим судимость за умышленное преступление, определяется рецидивом преступлений.

Как говорится в пояснительной записке, ст. 35 и п. 1 ч. 1 ст. 67 Уголовного кодекса Украины предусматривается, что рецидив преступлений учитывается как обстоятельство, отягчающее наказание, при квалификации преступлений и назначении наказания, при решении вопроса о возможности освобождения от уголовной ответственности и наказания.

Другим последствием судимости является ограничение гражданских прав личности, которая его имеет (запрет выезда за границу, ограничение участия в политической деятельности, невозможность заниматься определенными видами деятельности и т.д.) до момента погашения или снятия судимости.

Снятие судимости в случае ее погашения

«Досрочное снятие судимости допускается только после окончания не менее половины срока погашения судимости, восстановления гражданских прав лица судом в случае, если лицо своим примерным поведением и добросовестным отношением к труду доказало свое исправление (ст. 91 Уголовного кодекса Украины)», — отмечают народные депутаты.

Согласно ч. 1 ст. 91 Уголовного кодекса Украины, ст. 538 Уголовного процессуального кодекса Украины, после отбытия наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы суд, который вынес приговор, вправе рассмотреть вопрос о снятии судимости, если лицо своим примерным поведением и добросовестным отношением к труду доказало свое исправление, по ее ходатайству.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 91 Уголовного кодекса Украины, такой порядок снятия судимости не может быть применен судом в случаях осуждения за умышленные тяжкие и особо тяжкие, а также коррупционные, преступления до истечения сроков, указанных в ст. 89 Уголовного кодекса Украины, т.е. раньше, чем через шесть лет для тяжких преступлений и ранее, чем через восемь лет для особо тяжких преступлений.

«Такие большие сроки погашения судимости являются пережитком тоталитарной советской системы уголовного преследования, которая традиционно продолжилась на территории постсоветских государств.

На территории большинства стран СНГ до настоящего времени сохранились аналогичные сроки погашения судимости», — отмечает народный депутат.

Практика погашения судимости стран СНГ

Практика исправления осужденных одной из стран Европейского Союза — Федеративной Республики Германия — демонстрирует применение единого подхода к применению ограничений правовой способности осужденных.

Так, п. 1 параграфа 45 Уголовного кодекса Федеративной Республики Германии предусмотрено, что если в результате совершения преступления к лицу будет применено наказание в виде лишения свободы сроком не менее чем на один год, то оно лишается правовой способности в течение пяти лет занимать публичные должности и обретать права, вытекающие из публичных выборов.

Как говорится в пояснительной записке, п. 5 параграфа 45 Уголовного кодекса Федеративной Республики Германия предусмотрено, что суд может лишить осужденного на срок от двух до пяти лет права публично избирать или голосовать.

Согласно п. 2 параграфа 5-а Уголовного кодекса Федеративной Республики Германия, продолжительность потери правовой способности или права исчисляется со дня отбытия наказания в виде лишения свободы, истечения давности или освобождения от отбывания наказания.

Также, согласно пунктам 1 и 2 параграфу 45-б Уголовного кодекса Федеративной Республики Германия, суд может восстановить утраченные правоспособности, если прошла половина срока лишения прав и правоспособности, и, возможно, ожидать, что в будущем осужденный больше не совершит умышленные уголовные деяния.

Как отмечается пояснительной запиской, с учетом вышеизложенного, законопроектом предлагается внести изменения в ч. 2 ст. 91 Уголовного кодекса Украины, чем будет предоставлена возможность приблизить уголовное законодательство Украины к европейским стандартам и обеспечить единый подход к вопросу снятия судимости с осужденных в судебном порядке.

Уголовный кодекс Украины необходимо изменить

Также предлагается изменить в законодательстве коррупционные преступления к исправлению и предоставлению возможности защиты прав таких лиц в судебном порядке, с учетом их черт характера, исправления, условий и обстоятельств, в которых они находятся, приближению уголовного законодательства Украины к европейским стандартам.

Проектом Закона Украины «О внесении изменений в Уголовный кодекс Украины (относительно приближения уголовного законодательства Украины к европейским стандартам в части снятия судимости)» предусмотрено внесение изменений в ст. 91 Уголовного кодекса Украины, а именно:

– изложение ч. 2 ст. 91 Уголовного кодекса Украины в следующей редакции: «2. Снятие судимости до истечения сроков, указанных в ст. 89 настоящего Кодекса, не допускается в случаях осуждения за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, предусмотренные разделами Уголовного кодекса Украины: ІІ «Преступления против жизни и здоровья», VI «Преступления против половой свободы и половой неприкосновенности лица», ХХ «Преступления против мира, безопасности человечества и международного правопорядка» Особенной части Уголовного кодекса Украины».

Снятие судимости по европейскому законодательству

Принятие проекта Закона Украины «О внесении изменений в Уголовный кодекс Украины (относительно приближения уголовного законодательства Украины к европейским стандартам в части снятия судимости)» позволит:

– повысить стимулы осужденных за умышленные тяжкие и особо тяжкие, а также коррупционные преступления к исправлению;

– предоставить возможность защиты прав таких лиц в судебном порядке, с учетом их черт характера, исправления, условий и обстоятельств, в которых они находятся;

– приблизить уголовное законодательство Украины к европейским стандартам.