Наручники, собаки та вогнепальна зброя: як Нацгвардія буде охороняти конвойованих
16.10.2020
Текст Урядового законопроекту № 4214 від 13.10.2020 «Про внесення змін до деяких законів України щодо виконання функцій з конвоювання», який розробляло Міністерство внутрішніх справ, з’явився на сайті Верховної Ради.
Проект Закону передбачає внесення змін до Закону України «Про Національну гвардію України» щодо виконання Національною гвардією України функцій з конвоювання осіб, узятих під варту та/або засуджених до позбавлення волі, у тому числі під час екстрадиції, а також охорони їх у залі суду в частині включення зазначених функцій до основних положень Закону України «Про Національну гвардію України».
Крім того, передбачається доповнення частини першої статті 23 Закону України «Про Національну поліцію» пунктом 32, відповідно до якого поліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює конвоювання осіб, затриманих за підозрою в учиненні кримінального правопорушення, узятих під варту, обвинувачених або засуджених до позбавлення волі, а також охороняє їх у залі суду.
Передбачається також установити, що перелік місцевих загальних судів, відповідних установ попереднього ув’язнення (крім гауптвахт) та ізоляторів тимчасового тримання, з/до яких поліцією здійснюється конвоювання таких осіб, визначається Міністерством внутрішніх справ України.
До основних функцій Нацгвардії додадуть:
-конвоювання осіб, узятих під варту та/або засуджених до арешту, позбавлення волі на певний строк або довічного позбавлення волі, до Верховного Суду, Вищого антикорупційного суду, апеляційних судів, місцевих загальних судів та ізоляторів тимчасового тримання, а також охорона їх у залі суду;
-конвоювання осіб, узятих під варту та/або засуджених до арешту, позбавлення волі на певний строк або довічного позбавлення волі, а також осіб, засуджених до обмеження волі, до відповідних установ виконання покарань, установ попереднього ув’язнення (крім гауптвахт та дисциплінарних батальйонів);
-конвоювання (доставляння) осіб, узятих під варту та/або засуджених до арешту, позбавлення волі на певний строк або довічного позбавлення волі під час їх екстрадиції;
-участь у розшуку, переслідуванні і затриманні осіб, узятих під варту та/або засуджених до арешту, позбавлення волі на певний строк або довічного позбавлення волі, які втекли з-під варти.
Крім здійснення конвоювання, Нацгвардія буде брати участь у розшуку, переслідуванні і затриманні осіб, узятих під варту та/або засуджених до арешту, позбавлення волі на певний строк або довічного позбавлення волі, які втекли з-під варти.
Якщо сьогодні гвардійці здійснюють превентивні та поліцейські заходи примусу тільки у разі залучення до виконання завдань з охорони громадського порядку, то Закон додасть їм такі можливості у разі з конвоювання (доставляння) осіб, узятих під варту та/або засуджених до арешту, позбавлення волі на певний строк або довічного позбавлення волі, у тому числі під час їх екстрадиції, забезпечення охорони осіб, які тримаються під вартою, під час судових засідань, а також під час участі в розшуку, переслідуванні і затриманні таких осіб, які втекли з-під варти.
Також вони будуть проводити обшук осіб, узятих під варту та/або засуджених до арешту, позбавлення волі на певний строк або довічного позбавлення волі, огляд їх речей і вилучати заборонені речі, предмети і документи та передавати їх в установленому порядку.
Коли Національна Гвардія буде мати право застосовувати наручники
Згідно із законопроектом військовослужбовці Національної гвардії України застосовують наручники під час конвоювання (доставляння) осіб, узятих під варту та/або засуджених до арешту, позбавлення волі на певний строк або довічного позбавлення волі, у тому числі під час їх екстрадиції, а також забезпечення охорони осіб, які тримаються під вартою, під час судових засідань, під час участі в розшуку, переслідуванні і затриманні осіб, які втекли з-під варти в разі:
– вчинення фізичного опору адміністрації установи виконання покарань та/або військовослужбовцю Національної гвардії України;
– відмови йти під охороною – на час конвоювання;
– спроби самогубства або заподіяння собі каліцтва, у разі нападу на засуджених та інших осіб;
– винесення судом вироку про довічне позбавлення волі – під час оголошення вироку і здійснення конвоювання таких засуджених;
– конвоювання (доставляння) в літаку;
– конвоювання (доставляння) особи, яка вчинила втечу з-під варти (охорони), після затримання.
Під час харчування, справляння природних потреб, проходження санітарної обробки осіб, узятих під варту, а також у разі виникнення загрози їх життю чи раптового захворювання наручники знімають за вказівкою начальника варти, що здійснює конвоювання (охорону).
Для конвоювання (доставляння) осіб, узятих під варту та/або засуджених, у тому числі під час їх екстрадиції, а також участі у розшуку, переслідуванні і затриманні цих осіб, у разі їх втечі з-під варти можуть застосовуватися службові собаки.
Окремо законопроект регулює застосування вогнепальної зброї
Військовослужбовці Національної гвардії України отримають право застосовувати вогнепальну зброю для затримання особи, яка намагається втекти з-під варти.
У цьому разі право застосовування вогнепальної зброї виникає, коли такі особи перетинають лінію охорони, якою є:
-в установах виконання покарань – основна огорожа, у разі її відсутності – межа об’єкта, позначена пересувними захисними засобами або покажчиками з надписом «заборонена зона – прохід заборонено»;
– на транспортних засобах – стіни (борти), підлога, дах вагона, автомобіля;
– під час конвоювання (доставляння) пішим порядком – лінія розміщення найближчих від колони чатових.
Лінію охорони зазначають на схемі охорони та оголошують конвойованим особам (особам, що доставляються).
Навіщо МВС потрібен цей законопроект
Відповідно до пункту 3-1 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну гвардію України» Національна гвардія України тимчасово, до визначення на законодавчому рівні іншого суб’єкта, продовжує виконувати функції з конвоювання осіб, узятих під варту та/або засуджених до позбавлення волі, а також охорону їх у залі суду; конвоювання осіб, узятих під варту та/або засуджених до позбавлення волі під час їх екстрадиції; участі в розшуку, переслідуванні і затриманні осіб, узятих під варту, осіб, засуджених до позбавлення волі або арешту, які втекли з-під варти.
Тобто на сьогодні питання здійснення Національною поліцією України конвоювання осіб, затриманих за підозрою в учиненні кримінального правопорушення, узятих під варту, обвинувачених або засуджених до позбавлення волі, а також охорони таких осіб у залі суду законодавством прямо не врегульовано.
На цей час у державі відсутній орган державної влади, який володіє достатньою матеріально-технічною базою та відповідною кількістю навченого персоналу для здійснення таких функцій.
Тож ці функції хочуть закріпити за Нацгвардіє остаточно.
