Чим загрожує законопроект 6556

Гість ефіру — юрист, експерт групи «Ні поліцейській державі» Михайло Каменєв.

Михайло Каменєв: Даний законопроект авторства першого заступника голови профільного комітету Верховної Ради Паламарчука — це доповнений, доопрацьований законопроект ще з третьої сесії парламенту Антона Геращенка. Якщо коротко описати цей законопроект, то можна зацитувати ідею віце-спікера Оксани Сироїд, яка сказала, що це законопроект про створення персональної армії Арсена Авакова. У цьому є певна логіка, оскільки загальна структура законопроекту робить Нацгвардію і поліцією, і збройними силами, і прикордонниками, тобто покладає на них всі правоохоронні функції.

Анастасія Багаліка: Чому автори хочуть прийняти цей законопроект?

Михайло Каменєв: Дуже часто буває, що автори реєструють забаганки відповідних державних органів. Таких депутатів називають «паровозами». Через них у парламент заходять ті законопроекти, які не мають жодного шансу офіційно пройти процедуру погодження Кабінету міністрів, щоб бути урядовими законопроектами.

Головна ідея — розширити повноваження Національної гвардії, дати їй можливість виконувати поліцейські функції, зокрема під час мирних зібрань, офіційно займатися боротьбою з тероризмом, брати участь у миротворчих операціях, змінюється схема підпорядкування, невеликі деталі щодо того, хто є головний для Національної гвардії, хто для них визначає порядок роботи. Вони частково відводяться від Міністерства оборони в бік Міністерства внутрішніх справ.

Одна з ключових проблем існування Національної гвардії — це те, що вони є військовим формуванням, яке використовується для обмеження прав і свобод громадян. Не треба думати, що обмеження прав і свобод — це обов’язково щось негативне. Навіть повністю законне правомірне затримання поліцейським громадянина — це обмеження прав і свобод. Конституція України (стаття 17) передбачає, що не можна використовувати Збройні сили України та інші військові формування для обмеження прав і свобод. Це захист від використання військових проти громадян своєї країни.

Анастасія Багаліка: Які механізми змінює цей законопроект?

Михайло Каменєв: Національній гвардії повністю надається право затримувати громадян, притягати їх до адміністративної відповідальності. Це будуть військові, які діють за військовим статутом, у них навіть немає посвідчень. Повноваження у них будуть по всій країні.

Анастасія Багаліка: Автори апелюють до того, що законопроект дозволить залучити Національну гвардію до боротьби з тероризмом.

Михайло Каменєв: Він дозволить тільки тим, що напише в законі «Про боротьбу з тероризмом», що до боротьби з тероризмом залучається Національна гвардія. Більше нічого там немає.

Анастасія Багаліка: Законопроект 6556 має висновки головного науково-експертного управління апарату Верховної Ради. Він рекомендований до розгляду.

Михайло Каменєв: Але у головного науково-експертного управління багато зауважень. Вони вказують на низку суттєвих проблем. Для мене такий висновок дивний, враховуючи те, що навіть у висновку вони вказують на суперечність і невідповідність Конституції.

Негарно, коли закон, написаний на колінці у 2014 році, регулює озброєний орган держави.