Аваков вернул нам «ментов»
28.11.2016
Как это происходит в регионах.
Аттестацию сделали беспомощной. До Винницы дошла ее извращенная форма, которая не дает отфильтровать кадры начисто. Собеседование могли пройти нечестные милиционеры. И наоборот — порядочные могли оказаться за бортом. Ни один член аттестационной комиссии не скажет с уверенностью, что среди людей, которые получат новую форму, нет оборотней.
Почему очистить Винницу от «ментов» не получилось
Комиссия, в которой работала журналист RIA/20minut.ua, в минувшую пятницу слушала последнего сотрудника. Еще вернутся на собеседование отправленные на полиграф. Затем начнутся апелляции и судебные разбирательства, инициированные желающими вернуться в систему … Но основная масса бывших милиционеров области уже получает новую полицейскую форму.
Новая форма должна сигнализировать народу — этому милиционеру можно доверять. Но разве не были одеты в нее те работники, которые застрелили человека в наручниках в Кривом ОзереНиколаевской области?
В Виннице, наверное, 90 процентов сотрудников бывшей милиции аттестацию пережили с положительным вердиктом комиссий. О промежуточных результатах, которые не разглашаются до завершения аттестации, пока можем только догадываться, ориентируясь на данные одной комиссии из шести. В нашей же было из почти 400 человек только 10 увольнений
Действительно успешно переаттестованных — единицы. Это люди, которые светились, рассказывая о своей профессии. Большинство полицейских все же с горем пополам преодолели это испытание. И о том, что в полиции останутся работать люди с посредственными знаниями и показателями, 20minut.ua писала еще после первой недели работы в комиссии. Это впечатление осталось: аттестация не изменит полицию на новую.
Может ли кто-то из переаттестованных в Виннице натворить что-то вроде поступка николаевских сотрудников? Ни один член комиссии не скажет с уверенностью: пропустил только честных и преданных своей работе работников, которые в стрессовой ситуации не наделают глупостей.
— Человеку не залезешь в голову, — не раз говорили в комиссии.
Аттестация ни была идеальной. Такой, как она планировалась с начала реформирования МВД. Что было не так — смотрите в инфографике ниже, составленной из собственных наблюдений журналиста во время работы в аттестационной комиссии.
К пунктам о минусах добавлю, что есть и плюс в собеседованиях. Они сильно встряхнули полицейских. Заставили повторить приказы и инструкции, изучить Закон «О полиции» и, наконец, вложить в свои голове основную идею реформы «Служить и защищать». Отдельным личностям наша комиссия буквально читала лекции о том, в чем они приходили в «нулевые».
Аттестация в Виннице стала испугом для совестливых. А бессовестным все, как с гуся вода. И распознать в кандидатах еще тех самых «ментов» нельзя было за 15 минут разговора, тем более, что комиссии не имели информации о кандидатах …
Вывод по аттестации напрашивается один: если комиссия приняла положительное решение, то это отнюдь не означает, что этот работник теперь — хороший полицейский.
Чтобы система изменилась, должны пройти годы. Обязательно за это время должна произойти, как минимум, судебная реформа. Об этом не раз говорили между собой члены комиссий, ибо суды принимают решения о возвращении на работу уволенных во время аттестации полицейских. И этот процесс уже начался в Виннице — в должностях восстанавливаются руководители, не прошедшие полиграф.
АТТЕСТАЦИЯ: ЧТО БЫЛО НЕ ТАК
Средний по стране процент уволенных во время аттестации — 15. В Виннице может быть показатель еще ниже. И это не потому, что у нас кадры лучшие
АТТЕСТАЦИОННЫЕ КОМИССИИ
- Для переаттестации работников Винницкой области создали 14 комиссий. Журналиста включили в комиссию для аттестации работников третьей категории (от рядового и до майора). Руководителей и замов переаттестовывали без прессы.
- В каждой комиссии было по три работника полиции (12 из Национальной полиции и 6 из патрульной) и по три активиста (18 человек из 12 организаций — доо.ди / рфММ). Председательствует — офицер управления Нацполиции. Его голос решающий.
СПИСКИ ПОЛИЦЕЙСКИХ
- Списки приглашенных на собеседование можно было увидеть на сайте областной полиции без деления на комиссии. Кто попал в какую комиссию, заранее не знали.
- Списки присылали из Киева. И приглашение на тестирование и на собеседование полицейским рассылали в СМС.
ДВА ЧАСА ТЕСТОВ
- Полицейские составляли два теста — профессиональный и на общий уровень знаний. В каждом было по 60 вопросов.
- Всего можно было набрать 120 баллов. Но большинство не смогло ответить и на половину вопросов.
ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ КОМИССИЙ
- Был пакет документов с аттестационным листом, который готовили кадровики и непосредственные руководители кандидата:
1.Послужной список с результатами служебной деятельности в соответствии с функциональными обязанностями (случалось, что человек числится на одной должности, а выполняет другие функции).
2.Характеристика (отрицательная была у единиц, например, из-за конфликтности или неравнодушия к алкоголю).
3.Результаты зачетов о физической подготовке, умение владеть оружием, спецсредствами, приемами рукопашного боя (в большинстве итоговая оценка была «удовлетворительно», случалось «неудовлетворительно». Сотрудники говорили, что такие оценки неправдивы. За ненадлежащее физическую форму не увольняли).
4.Список взысканий и поощрений за все годы службы в органах.
5.Результаты тестирования (средний балл ниже, чем был у патрульных полицейских, набранных с улицы. За плохие результаты на тестах увольнений не было).
6.Декларация (у большинства работников декларация была с прочерками во всех графах, кроме зарплаты).
На полицейском сайте есть ресурс для сообщения информации о нечестных работниках. С этого ресурса комиссиям ни разу не предоставили данных об аттестуемых полицейских. Активисты руководствовались собственными источниками, полицейские — информацией от коллег.
СОБЕСЕДОВАНИЕ — 15 МИНУТ
- Офицеры полиции были нацелены поддержать вывод руководителя, подписавшего характеристику.
- Комиссия могла вынести четыре варианта решения:
— оставить в должности (в основном в аттестационных листах было написано «занимаемой должности соответствует»);
— повысить (редко встречалось «заслуживает высокую должность»);
— освободить (очень редко руководитель писал «занимаемой должности не соответствует, подлежит освобождению»);
— понизить (не было об этом рекомендаций, но такое решение комиссии выносили чаще, чем об увольнении);
ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ ЭТАП — ПОЛИГРАФ
Чтобы комиссия могла отправить работника на «детектор лжи», он должен был дать согласие. После полиграфа будет повторное собеседование.
АПЕЛЛЯЦИОННАЯ КОМИССИЯ
Вправе подать апелляцию только тот работник, который набрал не менее 60 баллов на тестировании.
СУД
Этот этап не предусмотрен инструкцией о проведении аттестации, но очень популярен. Активисты, которые принимали участие в аттестации полицейских руководящего звена, говорят: суды принимают решения в пользу истцов. Проблема в том, что нормативные документы, которыми регламентирована аттестация, противоречат Закону «О полиции». Похоже, реформаторы позволили восстановиться уволенным в рамках аттестации.
«Аттестация вообще потеряла смысл»
Евгения Закревская, адвокат, участница аттестации в Киеве:
— На первом этапе аттестации были обнаружены проблемные места, дырки для избежания или обхода аттестации, ошибки комиссий. Все это — и недостаток информации о кандидатах, и мало времени для рассмотрения материалов, и не всегда сбалансированные комиссии, и проблемы с полиграфом, и разная мотивация членов комиссий (он же просто выполнял приказ, мы не можем всех уволить) — существенно снизили возможную эффективность аттестации.
Все эти проблемы мы доносили до сведения рекрутингового центра. Нам обещали проблемы устранять и частично даже выполняли обещания. Члены аттестационных комиссий из Киева направлялись в регионы для обучения и усиления местных комиссий. Было непросто «критической» части комиссий противостоять позициям «Кто будет работать!», «Вы увольняете профессионалов» или откровенным угрозам и даже нападениям. Это продолжалось до мая 2016 года. После этого процесс аттестации приостановился, и когда восстановился — пошел в другом русле.
Изменился принцип формирования комиссий. Критически настроенная к милиции общественность в комиссии не попадалаи или оставалась в заведомо меньшинстве. Комиссии отныне формировали советники Авакова и старая гвардия милиции, чтобы иметь возможность влиять на членов комиссий (в основном лояльных) и блокировать решения аттестационных комиссий.
Винницкая аттестация — из этой второй волны. Все стало ясно для меня, когда никто из близких Дмитрию Гройсману не попал в аттестационные комиссии и переаттестировали Дмитрия Руденко … Но хуже всего даже не это. Хуже всего, что даже эти половинчатые результаты не выполняются. И не могут быть выполнены, поскольку они не известны широкой общественности. Засекречены.
Никаких персональных списков с результатами аттестации ни в одной из областей не существует. На запросы в получении такой информации полиция отказывает. То есть аттестация вообще потеряла смысл. Без публичной информации для всех о персональных результатах аттестации каждого полицейского она не стоит ничего, если нельзя проверить — кто действительно является переаттестованным, а кто — смахлевалв, чтобы ее избежать или восстановиться через суд.
Собственно, из полицейских-фигурантов убийства в Кривом Озере, один аттестацию завалил, а главный подозреваемый вообще избежал. Если бы аттестация состоялась «всерьез», этого убийства бы не произошло. Так, со всеми ее проблемами и недостатками, аттестация здесь помешала бы убийству. Но не помешала. Потому что никто не отвечает за реализацию решений, принятых аттестационными комиссиями. Никто не отвечает за то, что к работе допускаются неаттестованные сотрудники.
