Где и как НЕЛЬЗЯ курить и почему это нарушает права других
15.03.2020
В современном обществе существует и всегда существовала проблема курения: где курящие толкуют, что курить – это их выбор и их здоровье, а кому не нравится – пусть не находятся рядом с ними; а некурящие утверждают, что их право на чистый воздух и среду при этом нарушены. Где же эта тонкая грань между правами курящих и некурящих? Где то четкое определение мест, где нельзя курить, и когда, наоборот, курение в общественных местах разрешено? Каким должно быть место для курения? Каков закон о курении это регулирует? Какой штраф за курение в общественном месте может быть наложен на нарушителя? На все обозначенные вопросы можно получить ответ, прочитав консультацию юридического интернет-ресурса “Протокол”.
Где нельзя курить в Украине
Наверное, многие слышали о том что есть какой-то закон о курении, в котором и предвиден “запрет курения в общественных местах”. Но, обычно, люди знают только эту фразу как цитату из закона, но сами толком не могут объяснить что именно есть общественным местом и что же это за закон о запрете курения такой. Итак, полное и точное название этого нормативного акта: Закон Украины “О мерах по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения”(далее по тексту – Закон). Как видите, в названии, ни слова о курении или запрете. Далее, более детально поговорим об общественных местах.
Согласно вышеупомянутого Закона, в частности статьи 1, к общественному месту относится часть или несколько частей дома или любого другого здания, который (которые) открыты и доступны для населения. При этом, такой доступ может быть как полностью бесплатен, так и по приглашению, так и за деньги; как на постоянном, так и на периодическом основании (время от времени). К таким местам указанная статья также относит, в том числе, но не исключительно, – подъезды, стадионы, подземные переходы. Исходя из этого определения, почти любое место на улице, в офисе, в многоквартирном доме, любое общественное заведение есть общественным местом. Так что же это, получается, нигде нельзя курить? Protocol отвечает, что нет, не у всех общественных местах запрещено курение. Есть четкий перечень общественных мест, за курение в которых, могут оштрафовать. Далее, в следующей главе, можете детально прочитать о них.
Общественные места, в каких запрещено курить законом
В статье 13 Закона можно увидеть два перечня общественных мест, в которых нельзя курить. При этом, в местах одного из них, запрещено курить полностью без разрешения на отведения мест для курения, а в местах другого перечня – курить нельзя нигде, кроме специально оборудованного для этого места. Кроме этого, Протокол обращает внимание, что под запретом курения, в законе имеется виду, не только курение обычных сигарет, а и:
-всех табачных изделий;
-электронных сигарет;
-кальяна.
Курить полностью запрещено в таких общественных местах:
-в помещении учреждений здравоохранения, учебных заведений, а также на их территории;
-в спортивных, физкультурных заведениях, других учреждениях спорта (стадионах, спортзалах, фитнес-клубах и других);
-у подъездах жилых домов;
-на детских площадках (что обустроены детскими лавочками, качелями, горками и другим детским оборудованием);
-в таксофонах и лифтах;
-у подземных переходах;
-помещениях ресторанного типа (рестораны, кафе, заведение общественного питания) и в объектах с культурным назначением (музеях, архитектурных и исторических памятках);
-в общественном транспорте (метро, трамваях, троллейбусах, автобусах), а также на их остановках, если они оборудованы надлежащим образом;
-в помещениях органов власти: как государственной, так и местной (местные советы, разные государственные управления, полиция и другие).
Общественные места, где курить можно только в специально отведенных для этого местах:
-аэропорты и вокзалы;
-помещения общежитий, отелей, а также им подобные средства помещения людей (например, хостелы);
-все учреждения, организации и предприятия, независимо от формы собственности (любые компании, фирмы, заводы).
Курение в общественных местах, что обозначены местными советами
Хоть вышеприведенная статья Закона не имеет положений о том, что запрещено курить и в других местах, которые будут указаны органами местной власти (сельскими, местными советами) в обычное время (не в праздники/выходные или особые мероприятия), но и в ней отсутствуют положения о том, что указан исключительный перечень мест, где нельзя курить. При этом, в статьи 175-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее по тексту – КУоАП) обозначено, что запрещенными местами для курения могут быть не только те, что предвидены законом, а и те, что в своих решениях определит местный совет для соответствующей местности, учитывая специфику определенной территории и обычаи ее населения. Так, для примера, в Киеве действует решение местного совета “О мерах по упорядочению табакокурения в городе Киеве”, утвержденное от 19.09.2008 № 246/246. Этим нормативным локальным актом дополнительно на территории Киева запрещается курить в таких местах: места детского отдыха, включая игротеки, компьютерные клубы, кинотеатры и прилегающая к ним территория; остановки общественного транспорта и 50-метровая зона вокруг них; домовые лестницы; церкви и 50-метровая зона вокруг них; зоны отдыха, включая парки, пляжи, скверы; летние площадки, закрытые и открытые спортивные сооружения; рабочие места на предприятиях, учреждениях и организациях различной формы собственности.
Необходимо обратить внимание, что во всех местах, где курение запрещено, должна быть информация об этом, которую можно наглядно воспринять, а именно, должна висеть табличка с надписью “Курение запрещено” и с графическим рисунком такого же смысла, ниже приведен пример на фото.
Требования к курилкам
Поскольку есть общественные места, в определенных местах которых можно курить, то есть и специальные требования к ним. То есть, просто “отмазаться”, что здесь отведенное место для курения (если его, на самом деле, там нет, а человека застали с сигаретой), не получится ни курильщику, ни руководителю соответствующего учреждения.
Такие требования прописанные в той же 13 статье Закона. Протокол обозначает их здесь, чтобы сразу можно было ознакомится. Так, специально отведенное место для курения (простыми словами, – курилка) должно иметь табличку с информацией, которая наглядно воспринимается с надписью и графическим знаком “Место для курения”. Кроме того, обязательно также должна быть надпись-предупреждение о том, что “Курение вредит вашему здоровью”. Протокол отмечает, что отведение специального места для курения в общественных местах есть обязанностью собственников, арендодателей, или уполномоченных ими лиц, соответствующих предприятий, фирм, компаний, организаций. Кроме того, площадь такого места или мест в совокупности (если их отведено несколько) не может превышать 10 процентов от общей площади здания, помещения. Важно обратить внимание, что курилка должна быть оборудована вытяжной вентиляцией или другим средством, что вытягивает табачный дым (например вентилятор, вытяжка и другие).
Курение и право на безопасную для жизни и здоровья среду: где баланс
Права каждого человека связанные с экологически чистой и безопасной средой, свежим воздухом гарантируются как Конституциею Украины – Основным законом (нормативный акт наивысшей юридической силы), так и другими законами и подзаконными актами. В частности, статьей 50 Основного закона указано, что каждый имеет право на чистую среду и вследствие его нарушения, – право на возмещения причиненного вреда. То, что курение вредит здоровью, – не секрет ни для кого. Кроме того, многие также утверждают, что пассивное курение, весьма табачный дым, также негативно влияют на здоровье людей окружающих курильщика. По информации Петра Короля, юриста проекта «Киев без табачного дыма» Центра демократии и верховенства права, вторичный табачный дым среди взрослых людей вызывает серьезные сердечно-сосудистые и респираторные заболевания, включая ишемическую болезнь сердца и рак легких. Среди детей грудного возраста он провоцирует внезапную смерть. У беременных женщин он приводит к рождению детей с низкой массой тела. В общем вторичный табачный дым вызывает более 890 000 преждевременных смертей в мире в год. То есть курить в помещении, а потом просто проветривать до исчезновения табачного запаха – это не помогает полностью избавиться от токсинов и канцерогенов, содержащихся в табачном дыме. Частицы без запаха оседают на мебели, стенах, полу, одежде, волосах и медленно травят всех, не только курильщиков.
Если исходить из этого, курение в любых общественных местах, где это прямо даже не запрещено законодательством, но где присутствуют другие люди, приводит к нарушению прав на чистую и безопасную для здоровья и жизни среду этих окружающих людей. Так где же баланс, в таком случае, и есть ли правонарушения? И как идет практика?
Чтобы говорить прямо о формировании единой судебной практики с этого вопроса, то нельзя так сказать. Поскольку, решений на эту тему почти нет. Но, для примера, юридической платформой Protocol было исследовано решение Апелляционного суда Харьковской области по делу гражданки, которая обратилась с иском о прекращении нарушения права на безопасную среду и возмещении морального вреда в размере 10 тысяч долларов США. Основаниями для обращения стало то, что гражданка находилась в местах лишения свободы, где не было отдельных камер для курящих и отдельно для некурящих, отдельных мест для курения также не было. Истец была некурящей и указывала на то, что находясь вместе с курящими, ее здоровье значительно ухудшилось и, таким образом, нарушены ее права на чистую среду и на надлежащее обращение в местах лишения свободы. Суд полностью отказал в иске. Основной причиной для отказа в иске суд указал то, что истец не привела убеждающих доказательств того, что пребывание вместе с курящими значительно повлияло на состояние ее здоровья и что оно в связи с этим ухудшилось.
Так что, если человек курит в общественном месте, где это не запрещено и Вам это мешает, то лучше просто попросите его не курить в Вашем присутствии или отойдите сами, но не
Административный штраф за курение в неположенном месте
Ну, конечно же, какой толк в запрете, если за его нарушение не предусмотрена ответственность. Так, в КУоАП есть статья 175-1 “Курение табачных изделий в запрещенных местах”. Эта статья, за курение в общественном месте, в которым запрещено законом или актом местных органов управления, предусматривает ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере от 51 гривны до 170 гривен. Если такой человек-нарушитель (к которому были применены санкции) повторно в течении года опять будет курить в запрещенных общественных местах, то штраф за курение будет больше и составляет от 170 гривен до 340 гривен. Протокол обращает внимание, что санкции за курение в несоответствующим месте предусмотрено только для физических лиц-курильщиков, но не предусмотрено для компании (предприятия/фирмы) или предпринимателя, какие, например, не соблюдают обязанности по оборудованию специальных мест для курения.
