Как выбить компенсацию у государства за некачественное расследование
02.03.2020
Украинцы могут требовать у государства компенсацию за некачественно проведенное расследование по уголовным делам. Соответствующую позицию дала Большая палата Верховного суда по делу №916/1423/17.
Гарантий никаких
Прежде всего, следует обратить внимание на то, говорят юристы, что выбить компенсацию за затягивание или некачественно проведенное расследование следователем и прокурором – все еще явление крайне редкое.
Данное постановление лишь указывает служителям Фемиды направление для действий, и совершенно не значит, что истец добьется положительного решения по своему делу, говорят юристы.
“Постановление освещает ряд проблем, устранение которых уже назрело. В частности, требуется урегулирование вопроса “право есть, но механизма реализации нет”, – отметила нам партнер ЮК AS Legal Диана Яковлева.
Помимо прочего, суд пришел к выводу, что истец хоть и может обратиться за защитой своих прав и компенсацией, но последняя все равно не может быть равна сумме понесенных убытков. К тому же, компенсацию может получить только физическое лицо.
“Компенсация должна исходить от уровня именно морального ущерба. При этом, как следует из текста решения, с каким бы иском не обратилось юридическое лицо, компенсацию ей не получить, потому что у государства такого обязательства нет, несмотря на то, компания может понести репетиционные потери от такого расследования”, – говорит Диана Яковлева.
Тем не менее, говорит юрист, такая позиция Большой палаты Верховного суда чуть ли первый положительный “звоночек”, который в будущем поможет сдвинуть вопрос компенсаций с мертвой точки.
“Считаю такое решение своеобразной небольшая победой на пути к преодолению системного равнодушия следователей и прокуроров в своей такой важной работе”, – отмечает Диана Яковлева.
Что нужно делать, чтобы суд принял на рассмотрение дело о компенсации за ущерб, понесенный неэффективным расследованием
В иске стоит обязательно указать:
-кто и к кому обращается с иском;
-какие права или интересы нарушены: имущественные или неимущественные;
-чем именно нарушили права истца: действиями, решениями или бездействием.
Кто может допустить бездействие и в чем оно заключается:
– следователь (не рассматривал ходатайство своевременно, не проводил следственных действий, не выполнял указаний прокурора, не выполнял постановления следственных судей и т.д.);
– руководитель органа досудебного расследования (не организовал должным образом эффективное досудебное следствие: не давал указаний, не назначил группу следователей, не отстранял следователя, который неэффективно провел предварительное расследование, не удовлетворял отвод следователя при наличии оснований и т.д.);
– прокурор (не осуществлял надзор за соблюдением законодательства: не отменял незаконные постановления следователя (о прекращении производства), не давал следователю указаний, не инициировал вопрос об отстранении следователя, не согласовывал ходатайство следователя и т.д.).
– руководитель прокуратуры (не определил иного процессуального руководителя в случае неэффективного досудебного расследования, безосновательно согласовал продление срока досудебного расследования, не реагировал на жалобы о несоблюдении разумных сроков и т.д.).
Чем подтверждается бездействие:
-постановление суда;
-приказ о наложении дисциплинарного взыскания;
-указания без информирования о состоянии их выполнения (для потерпевшего).
Рекомендованный порядок действий по сбору доказательств о неэффективном расследовании:
1. Обращение к следователю с ходатайством о проведении следственных действий;
2. Обращение в суд с жалобой в порядке п.1 ч.1 ст. 303 УПК Украины, в случае непредоставления ответа;
3. Направление следователю копии постановления к сведению и исполнению (в случае удовлетворения жалобы);
4. Информирование руководителя органа досудебного расследования о поступлении в следственное подразделение решения суда по факту невыполнения следователем требований УПК;
5. Повторное обращение к следователю с ходатайством (если ответ на предыдущий ходатайство не поступил); информирование процессуального руководителя о невыполнении следователем требований постановления следственного судьи; информирование руководителя органа досудебного расследования о невыполнении требований постановления следственного судьи с требованием провести служебное расследование по данному факту;
6. Обращение к следственному судье с новой жалобой в том же порядке (в случае, если ответ так и не был предоставлен);
7. Повторное направление постановления адресату жалобы; направления копии постановления процессуальному руководителю с требованием осуществить надзор за соблюдением законодательства в части контроля за своевременностью предоставления ответа;
8. Обращение к ГБР с заявлением по факту наличия в действиях следователя, прокурора признаков состава уголовного преступления по ст. 382 УК Украины (опционально);
9. Заявление к руководству подразделения высшего уровня о проведении служебного расследования: по факту несоблюдения следователем требований УПК, а также по факту ненадлежащей организации руководителем органа досудебного расследования деятельности следователя (опционально, в случае отсутствия реакции на п. 5);
10. Запись на прием к руководству прокуратуры и подача жалобы на процессуального руководителя, который не выполняет требований по соблюдению разумных сроков в уголовном производстве (ч. 1 ст. 308 УПК);
11. Заявление руководителю органа досудебного расследования об отстранении следователя; ходатайство о назначении группы следователей (зависит от обстоятельств, опционально);
12. Бережное хранение переписки со всеми органами по обусловленного поводу.
