Владислав Криклий. Руководитель Главного сервисного центра МВД

«Водительское удостоверение или регистрация машины, это не просто право — это привилегия. Это не должно быть очень дешево, и уж тем более за это не должно доплачивать государство».

Реформа МРЕО де-юре стартовала в ноябре 2015 года, после ликвидации ГАИ. Но де-факто активная фаза создания сервисных центров МВД началась с конца весны — начала лета 2016 года, когда были внесены первые изменения в профильные нормативно-правовые документы.

Весной прошлого года началась Программа стажировки c целью поиска и обучения новых кадров. Киев стал пилотным городом, где была реализована такая программа, и 12 июля торжественно был открыт первый новый сервисный центр МВД на улице Павла Усенка, 8. После этого постепенно такие новые центры начали открываться и в других регионах Украины. О том, как сегодня проходит реформирование бывших МРЕО, об обновлении перечня административных услуг в сервисных центрах МВД, о грядущих нововведениях в порядок получения водительских удостоверений, о количестве зарегистрированных автомобилей в Украине, о военно-транспортном учете транспортных средств юрлиц на время проведения АТО на Донбассе, в интервью «Укринформу» рассказал руководитель Главного сервисного центра МВД Украины Владислав Криклий.

– Владислав Артурович, что сегодня представляют собой новые сервисные центры МВД?

– На сегодняшний день еще многие сервисные центры остались на территории бывших МРЕО. Но в то же время, мы активно открываем уже новые центры, в абсолютно новых форматах помещений. Таких как, например, в Ровно на территории METRO Cash and Carry, где нам выделили целое крыло со своей площадкой. Это Запорожье, где мы разместились на территории прозрачного стеклянного автоцентра, примерно как в Грузии. Это Днепр, где мы на территории торгового центра разместили наш сервисный центр вместе с центром предоставления административных услуг. Это более компактный, но не менее функциональный сервисный центр в филиале ЦПАУ в Виннице. Все 14 новых сервисных центров МВД – это прозрачные удобные офисы с подготовленным персоналом. Мы полностью убрали в них кабинетную систему, запустили электронную очередь, заменив тем самым старую систему очередей по записи или по договоренности. Внедрили систему видеонаблюдения, с помощью которой любой человек через наш веб-сайт может посмотреть наличие очереди и спланировать свой визит в центр. В этих новых центрах мы также запустили систему мониторинга качества обслуживания для дальнейшего анализа жалоб граждан на некачественное предоставление услуг.

– Вы сказали про 14 сервисных центров нового формата, а как выглядят все остальные центры, которые заменили бывшие МРЕО? Какие изменения претерпели они и что собой представляют?

– Бывшие МРЕО автоматически стали сервисными центрами МВД, другой структуры у нас нет. Совершенно по-новому сегодня работают пока 14 таких центров. В них произошли те изменения –  фасадные и внутренние – к которым мы стремимся. В этом году планируем переформатировать таким образом еще минимум 50 центров. Перед нами в этом году стоит задача максимум — покрыть половину Украины. Всего в Украине сегодня действует 150 сервисных центров, это и новые, и те старые на базе МРЕО, которые я называю избушками на курьих ножках с окошками.

– Как изменилось количество бывших МРЕО с начала реформирования?

– Мы сократили количество МРЕО на 40 процентов.

– Оправдались ли ваши ожидания от такого существенного сокращения?

– Оправдались. Мы же исходили из простой логики: географического присутствия и нагрузки на центры. Для понимания, мы закрывали те центры, где нагрузка была 2-4 операции в день. То есть, они существовали только ради содержания аппарата людей, а расходы на содержание помещения и все коммунальные платежи лежали на государстве, что, конечно, было экономически не выгодно. Даже в Киеве мы ликвидировали 4 центра из 11.

– Неужели для Киева оставшихся 7 центров достаточно с учетом сегодняшних реалий?

– Да, Киев справляется. И скажу больше, что здесь еще можно будет оптимизировать работу сервисных центров. Эта задача в наших планах на 2017 год. Сейчас мы находимся в диалоге с городскими властями относительно реализации масштабного проекта по реформированию злосчастного Туполева (сервисный центр на улице Академика Туполева, 19 — ред.). Хотим сделать там большой и красивый прозрачный офис, но самостоятельно министерство не потянет этот проект. Хотим, чтобы город нам помог, тем более что местные власти тоже должны быть в этом заинтересованы, так как на сегодняшний день все 100 % сборов от предоставления административных услуг в сервисных центрах МВД поступают в местные бюджеты городов, районов, сел.

ЦЕНА И КАЧЕСТВО ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ДОЛЖНЫ СООТВЕТСТВОВАТЬ

– Интересно, а в чем же тогда заключается выгода МВД от предоставления таких услуг?

– Не стоит искать выгоды, это же не частный бизнес. Мы думаем о людях, а в государстве сервисным центрам отведена роль предоставления административных услуг МВД. Но в планах на будущее, конечно же есть внесение изменений в наши профильные законодательные акты и пересмотр ценообразования и распределения поступлений от админуслуг.

– Например, какие изменения?

– Во-первых, в части пересмотра ценовой политики, потому что в некоторых вещах она откровенно абсурдна, как например, сдача экзамена на получение водительского удостоверения, которая сейчас стоит 26 гривен. При этом мы предоставляем транспортное средство, которое нужно как-то заправить. Я уже молчу про амортизационные расходы, которые составляют гораздо более 26 гривен. И в рамках этих изменений будем предлагать какие-то пропорции, чтобы на Министерство внутренних дел, в частности, на сервисные центры, распределялись деньги от поступлений от административных услуг, как это сейчас работает в Минюсте. Конечно, мы понимаем, что качество услуг должно быть соответствующим и у нас в государстве были с этим проблемы. Но в системе реформирования все должно друг другу соответствовать. Над качеством мы, как видите, начали серьезную реформу и уже доказали, что административные услуги могут предоставлять удобно. Думаю, что то же должно произойти и с ценовой политикой в разумных пропорциях.

Часто говорят, что заработные платы в Европе значительно выше, чем в Украине, оправдывая этим наше столь низкое ценообразование. Но если взять Германию, то там сдача экзамена стоит, вдумайтесь, 700 евро. Вот у них эта услуга действительно дорогая. Никто, безусловно, в Украине даже не думает о таких заоблачных цифрах, но в то же время и 26 гривен — это тоже полный абсурд. Это не те деньги, которые человека остановят от того, чтобы не качественно готовиться или абсолютно пренебрегать знаниями правил дорожного движения. В Германии за пересдачу снова необходимо выложить 700 евро, а после, в случае не сдачи, ты идешь еще раз на обучение в автошколе. Cамо обучение в автошколе у них стоит порядка 1500 евро! Поэтому у них человек действительно очень заинтересован качественно обучиться, а не купить документ.

– Планируете ли пересмотреть ценовую политику относительно регистрации транспортного средства или здесь вас все устраивает?

– Да, планируем. Правильно нам сказал один из европейских экспертов, что водительское удостоверение или регистрация машины, это не просто право — это привилегия. Это не должно быть очень дешев,о и уж тем более за это не должно доплачивать государство, потому что, как правило, водительское удостоверение и регистрацию машины получает не самый бедный человек. И здесь мы имеем социальную несправедливость: регистрируют машины и сдают на водительское не все граждане, а платить должны все с учётом получаемого государством убытка при предоставлении услуг ниже реальной себестоимости.

– Кроме как повысить стоимость сдачи экзаменов, что еще планируете изменить в экзаменационной системе для желающих сесть за руль?

– Мы планируем в перспективе этого года внедрить видеофиксацию сдачи экзаменов, как теоретических, так и практических. То есть в машинах будет стоять видеооборудование, которое позволит фиксировать процесс сдачи, чтобы не было потом замечаний, что экзаменатор искусственно где-то педаль нажал или что-то потребовал. Есть случаи, когда люди сами не осознают, что они действительно допустили ошибку и отстаивают свою правоту, а есть случаи недобросовестности экзаменатора. Вот, чтобы не было субъективизма как с одной, так и с другой стороны, будет все максимально прозрачно и объективно.

Параллельно мы готовим замену экзаменационных билетов. В них основной акцент будет сделан на знания правил дорожного движения. Мы убираем профильные вопросы, которые касаются строения автомобиля, его механизмов и прочих вещей. Ну и также будет категоризация, потому что раньше попадались вопросы из других категорий. Например, человек сдавал экзамен на легковой транспорт, а ему попался вопрос об остаточной высоте протектора резины для грузового транспорта. Это полный сюр. Я думаю, что уже в феврале мы вынесем наши наработки по билетам на обсуждение общественности.

Плюс ко всему этому, мы сейчас дорабатываем нашу онлайн-систему, хотим у себя на сайте сделать онлайн-тренажер, который позволит частично тестировать свои знания ПДД.

КТО И ЗАЧЕМ ДОЛЖЕН БУДЕТ МЕНЯТЬ ВОДИТЕЛЬСКИЕ ПРАВА КАЖДЫЕ 5 ЛЕТ

– Недавно заместитель министра МВД Анастасия Деева заявила об инициативе ввести для украинских водителей обязательную замену прав каждые 5 лет. Среди украинских автолюбителей это вызвало волну недовольства. Вы были в числе тех, кто стал на защиту замминистра. Расскажите, так в чем же суть грядущих нововведений в порядок получения водительских прав, и когда они должны вступить в силу?

– Да, по части водительских удостоверений поднялась большая паника и шумиха, что сейчас всех водителей вынудят каждые 5 лет прибегать на поклон в сервисные центры МВД с пачкой денег и все менять. Люди начали переживать, не разобравшись. Заверяю вас, что подобных вещей не будет. Мы их не допустим в силу новшеств, которые введем в этом году.

Более того, акцентирую внимание, что закон обратной силы не имеет. То есть, те люди у которых есть на данный момент водительское удостоверение, они и дальше смогут пользоваться этим водительским удостоверением, оно будет действовать на территории Украины, здесь нет никаких проблем.

Подобные изменения будут касаться только тех водителей, которые получают впервые водительские права, или которые будут менять водительские удостоверения старого образца на новые. Что касается самых популярных категорий «А» и «B» – там подобная замена предусматривается согласно директивы ЕС каждые 10 или 15 лет на усмотрение стороны-участника. В большинстве европейских стран действует стандарт по замене водительских прав каждые 10 лет, мы же будем рекомендовать увеличить срок действия водительского удостоверения до 15 лет для категорий «А» и «B», и 5 лет для профессиональных категорий — это «С» и «D», здесь, увы, альтернативы не предусмотрены. Поэтому заверяю, что ничего страшного в этом нет.

– А зачем нужно так часто менять права?

– Замена предусматривает собой обязательную проверку на соответствие минимальным психофизическим требованиям. По сути, проходить медосмотр один раз в 15 лет для непрофессиональных категорий было бы очень разумно, учитывая уровень аварийности на дорогах, в т.ч. по причине состояния здоровья. За это время может много чего в жизни произойти, даже для самого себя прийти к окулисту или психиатру – это не те трудности, из-за которых нужно поднимать шум.

И пожалуй самое главное, что этот вопрос пока открыт и будет еще обсуждаться. Условно говоря, если изменения в закон вступит в силу, и это заработает в 2018 году, то аж в 2033 году кому-то из категории «B» придется пройти медосмотр. Причем это будет не такая процедура медосмотра как сейчас. Благо через эту панику очень сильно оживились минздравовцы в отношении вопроса создания электронного реестра медицинских справок.

Наши инициативы, которые поддержал Минздрав, касаются того, чтобы ликвидировать параллельную реальность, которая присутствует при медосмотрах на данный момент. Это касается двух составляющих: убрать часть таких проверок, как, например, гинеколог у женщин. Чем это вредит и мешает получить водительское удостоверение, никто не может объяснить. И второй момент, это ликвидировать массовую продажу справок о медицинском состоянии, которые продаются без осмотра и даже онлайн. По нашим оценкам, около 40-50% медсправок на рынке – фиктивные. Поэтому создание реестра медицинских справок не допустит ситуацию, когда человек просто купил бы такую справку, и за это никто не несет ответственности.

С ФЕВРАЛЯ УКРАИНЦЫ СМОГУТ ОФОРМЛЯТЬ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ВОДИТЕЛЬСКИЕ УДОСТОВЕРЕНИЯ

– В свете перспективы получения Украиной безвизового режима с Европейским Союзом актуальным является вопрос относительно оформления международных водительскихудостоверений. Теперь у граждан Украины уже появилась такая возможность, верно?

– Да, абсолютно верно. Уже на этой неделе мы запустим услугу международных водительских удостоверений. Это новая услуга, никогда в МРЕО они не выдавались. Международные водительские права – это не очень симпатичные книжечки похожие примерно на наш военный билет. Такими правами можно пользоваться везде в мире. В них вписываются категории, прописывается на нескольких языках имя и фамилия. Эта услуга сегодня востребована. Очень многие спрашивают и хотят себе оформить такие права. В первую очередь международное водительское удостоверение очень актуально для наших граждан, которые работают за границей и тех, которые имеют вид на жительство вне Украины. Их можно получить только при наличии пластикового национального водительского удостоверения.

– Такие права будут выдаваться исключительно в сервисных центрах МВД или же в украинских консульствах также можно будет решить этот вопрос?

– Нет, только в сервисных центрах МВД на территории Украины.

Если же человек находится за границей, то решить вопрос с правами нашим будет возможно через процедуру обмена в тех странах, с которыми у нас подписано межправительственное соглашение о взаимном признании и обмене водительских прав. Такие договора у нас уже подписаны с Италией, Испанией. Сейчас мы инициировали подписание соглашений еще с 7 странами, но будем расширять географию. Это очень актуально для наших граждан, которые проживают вне Украины. Только за 2016 год, более 1000 наших граждан, проживающих в Италии, обратились за заменой водительского удостоверения.

МНОГО БЮРОКРАТОВ ВНЕ МВД ВСЯЧЕСКИ ВСТАВЛЯЮТ ПАЛКИ НАМ В КОЛЕСА

– Какие еще новые админ услуги можно получить в сервисных центрах МВД, кроме тех, которые перешли к вам от МРЕО?

– С 1 февраля мы запустили услугу по заказу справки об отсутствии судимости. Эта услуга очень востребована. Ежегодно порядка 600 тысяч граждан запрашивают получение этих справок. Ранее они выдавались в главках милиции, а потом полиции. Ни для кого не секрет, что эта услуга была сопряжена с множеством коррупционных рисков, много было всевозможных посредников, которые на этом зарабатывали. В итоге было принято решение всю эту схему ликвидировать под корень. Теперь все справки об отсутствии судимости будут выдаваться в сервисных центрах и плюс непосредственно в центральном здании МВД на Богомольца, 10. Обращаю внимание, что эта услуга – бесплатная.

Со временем хотим эту услугу сделать более технологичной и сейчас отрабатываем формат заказа справки он-лайн, чего раньше вовсе не было. Обсуждали с директором «Укрпочты» Игорем Смелянским, и сейчас дорабатываем вопрос организации логистики доставки такой справки через «Укрпочту». Человек сможет дистанционно заказать справку, оплатить доставку заказного письма и получить этот документ не выходя из дому.

– Какие документы и каким образом человек должен будет предоставить в сервисный центр МВД, чтобы дистанционно заказать справку о несудимости он-лайн?

– Для дистанционного заказа такой справки нужна будет цифровая подпись или BankID, так мы получаем все необходимые для нас данные, паспорт и идентификационный код. Нам этого достаточно, собственно сейчас так это и происходит.

– Судя по большому количеству автомобилей с «крутыми» номерными знаками на улицах Киева, эта услуга также пользуется немалым спросом среди автомобилистов. Сколько официально стоит платный номер?

–  Цены на так называемые в народе «крутые» номерные знаки составляют 20 000, 10 000 и 7500 – зависит от комбинации цифр. Например, 20 000 гривен – это 7777, 5555, комбинации трех нулей и всех цифр от единицы до девятки, кроме шестерки. Проблема заключалась ранее в том, что можно было официально приобрести такой номер, а получить информацию о наличии тех или иных номерных знаков официально нельзя было. Именно над этим мы и работаем. В частности, инициировали расширение перечня платных номерных знаков, кроме специфических и очень привилегированных комбинаций сделать еще: три одинаковые цифры, зеркальные, дубли, естественно, со значительно меньшим ценообразованием. Это все что имело коррупционный спрос. Также планируем сделать разбивку на коэффициенты по регионам, потому что несправедливо, если, например, в Тернополе, где покупательская способность значительно меньше, чем в Киеве, тот же номер будет стоить те же 20 тысяч гривен, его просто не будут покупать, что мы сейчас и наблюдаем. К сожалению, некоторые люди этого не понимают. Существует много бюрократов вне МВД, которые всячески вставляют палки в колеса и по всем нашим дельным предложениям по либерализации они находят массу формальных причин – почему так нельзя сделать. Такая же ситуация и с инициативой об ускоренной выдаче справок об отсутствии судимости, за два-три дня за отдельную плату. Сегодня же такую справку можно получить бесплатно в течении 14 дней.

– Какой на вашей памяти самый неординарный именной номер заказывали у Вас?

– Я помню ситуацию, когда одна организация от нас добивалась, порядка четырех раз засылала документы, и хотела именной номер с символикой подобной мониторинговой миссии ОБСЕ тоже с аббревиатурой OSCE, но они пытались как-то схитрить, добавить цифру один, два. Я не знаю с какой целью им нужны были такие номера, ездят ли они на восток, чтобы спокойно проезжать территорию так называемых «ДНР» и «ЛНР», но мы им постоянно отказывали. Дело в том, что бранные слова, символика и названия государственных или международных служб не могут использоваться в именных знаках, поэтому, естественно мы им отказывали. В результате они от этой идеи отказались.

– Это украинская организация?

– Да, это украинская организация, какое-то общественное объединение с акронимом ОБСЕ, но по-другому расшифровывается. И как вы понимаете, к миссии они не имеют никакого отношения.

– Какое количество автомобилей на сегодня зарегистрировано в Украине?

– Говорить о каких-то точных данных очень сложно. У нас много машин, которые ездят по городам и селам еще со старыми номерами черного цвета советской эпохи. Так как закон обратной силы не имеет заставить их принудительно перерегистрировать автомобили никто не может. Думаю, если подсчитать все транспортные единицы на таких номерах на территории Украины, это будет не меньше 10 процентов от общего автомобильного парка Украины.

– Тогда приблизительно о каком количестве зарегистрированных сегодня автомобилей можно говорить?

– Цифры звучат от 7 до 9 миллионов всех видов транспортных средств.

– Как показала практика, после начала АТО на Донбассе, на фронте возникла острая необходимость в том числе и в автомобильной технике. Какое количество гражданских автомобилей сейчас находится на учете в рамках постановления Кабинета министров Украины о военно-транспортной обязанности для нужд Вооруженных сил Украины?

– Это постановление Кабмина предусматривает обязательную постановку на военно-транспортный учет в рамках военно-транспортных обязанностей только для юридических лиц. Сделано это для того чтобы армия на свои нужны могла по актам приема брать транспортные средства и потом после военных действий возвращать обратно. На сегодняшний день это порядка 150-200 тысяч регистраций транспортных средств юрлиц в год.

С нашей стороны была инициатива это дело упростить. Процедура выглядела следующим образом: юрлицо прежде чем прийти к нам на регистрацию было вынуждено прийти в военкомат за получением соответствующей справки. Эта процедура могла затянуться, она была сопряжена с коррупционными рисками. После этого юрлицо приходило к нам. Это естественно вызывало у них массу неудобств, и они начинали жаловаться на нас, как на финальный орган, который проводит постановку на учет. Но мы без такой справки из военкомата просто ничего не могли сделать, мы были связаны по рукам и ногам.

С нашей стороны была инициатива, поскольку у нас есть все реестры и есть вся необходимая информация, подключаться и налаживать обмен информацией и предоставлять ее ВСУ в он-лайн режиме.

– Для того, чтобы людей не гонять по военкоматам?

– Абсолютно верно. И вот сейчас в ВСУ подтвердили готовность продолжить диалог по поводу того, чтобы отменять поход людей к военным комиссарам для юрлиц. Есть шанс, что мы сможем автоматизировать такую процедуру и юрлица смогут сразу ехать к нам на регистрацию.

– Ранее министр внутренних дел Арсен Аваков анонсировал выдачу специальных зеленых номеров для автомобилей волонтеров, которые ездят помогать нашим бойцам в АТО? Сколько таких номеров вы уже выдали?

– Это была идея-проект, ее в какое-то время все подхватили, но она не была реализована.

– Но подождите, даже в Киеве сегодня можно увидеть автомобили с зелеными номерами.

– Я тоже видел, но эти номера не проходят ни ведомственный, ни государственный учет. В большинстве своем они находятся на территории АТО. Там они эксплуатируются скорее не как автомобиль, а как просто четырехколесная транспортная единица. В зоне АТО, думаю, что это наименьшая из проблем.

Виталий Сыч, Киев.

Фото: http://mvs.gov.ua, Даниил Шамкин, Укринформ

Источник