Меры процессуального принуждения и злоупотребление процессуальными правами
14.02.2018
Управляющий партнёр Юридической фирмы “GENTLS”, адвокат Олег Громовой и старший юрист Юридической фирмы “GENTLS”, адвокат Александр Рубля рассказали об особенностях привлечения участников судебного процесса к ответственности за злоупотребление процессуальными правами по новым процессуальным кодексам, вступившим в силу в новой редакции с 15 декабря 2017 года.
Злоупотребление процессуальными правами обсуждалось в юридическом сообществе достаточно давно, но, до принятия новых редакций процессуальных кодексов, дальше теории, как правило, не заходило. И вот с 15 декабря 2017 года институт злоупотребления процессуальными правами получил свое законодательное закрепление. Существенно были доработаны также и нормы о мерах процессуального принуждения. В особенности это касается хозяйственного процесса, так как ранее меры процессуального принуждения в хозяйственном судопроизводстве не выделялись в отдельный процессуальный институт и практически не использовались.
В действующих редакциях процессуальных кодексов нормы о мерах процессуального принуждения выписаны единообразно для всех трех типов судопроизводства: гражданского, хозяйственного и административного.
Меры процессуального принуждения – это процессуальные действия суда, направленные на понуждение к соблюдению участником процесса установленных в суде правил, исполнению своих обязанностей и прекращение злоупотреблений процессуальными правами.
В гражданском и административном процессах предусмотрено 5 видов мер процессуального принуждения: предупреждение, удаление из зала судебного заседания, временное изъятие доказательств для исследования судом, привод и штраф. В хозяйственном процессе виды мер процессуального принуждения аналогичные, кроме одного – не предусмотрен привод свидетеля либо лица, личное участие которого признано судом обязательным.
Основания для применения судом каждого вида мер процессуального принуждения также одинаковы во всех трех процессах:
1) предупреждение – применяется к участникам процесса и другим лицам, находящимся в зале заседаний, за нарушение порядка во время судебного заседания и за неисполнение распоряжений судьи;
2) удаление из зала судебного заседания – применяется за те же нарушения, что и предупреждение, в случае если они совершены повторно;
3) временное изъятие доказательств для исследования судом – применяется в том случае, если вещественные, письменные или электронные доказательства не предоставлены суду на его требование без уважительных причин. Определение суда о временном изъятии доказательств является исполнительным документом, который исполняется государственным исполнителем.
4) привод (для ГПК и КАС) – если надлежащим образом вызванный свидетель не явился в заседание без уважительных причин и не сообщил о причинах неявки, он может быть подвергнут приводу, т.е. принудительной доставке органами полиции в судебное заседание. По правилам КАС, кроме свидетеля, подвергать приводу можно также других лиц, личную явку которых суд признал обязательной.
5) штраф – денежная сумма, которую суд взыскивает в доход государственного бюджета с лица, виновного в совершении одного из таких процессуальных нарушений:
– неисполнение процессуальных обязанностей, в частности, уклонение от исполнения действий, возложенных на участника судом;
– злоупотребление процессуальными правами;
– лицо не уведомило суд о невозможности предоставить истребованные доказательства, либо не предоставило такие доказательства без уважительной причины;
– неисполнение определения суда об обеспечении доказательств или иска, непредоставление другому участнику процесса в срок, установленный судом, копии отзыва, апелляционной или кассационной жалобы, ответа на отзыв, возражения (для ГПК и ХПК);
– использование во время процедуры урегулирования спора с участием судьи средств технической фиксации.
Штраф может быть взыскан как с участника процесса, так и с его представителя. Определение суда о взыскании штрафа может быть обжаловано в апелляционном порядке (кроме определения Верховного Суда), кассационному обжалованию не подлежит.
Размеры штрафа колеблются от 0,3 до 3 прожиточных минимумов для трудоспособных граждан в гражданском и административном процессах, и от 1 до 10 прожиточных минимумов в хозяйственном процессе. За повторное, систематическое и неоднократное совершение вышеупомянутых процессуальных нарушений размеры штрафа увеличиваются: от 1 до 10 прожиточных минимумов в гражданском и административном процессах, и от 5 до 50 прожиточных минимумов в хозяйственном процессе. В 2018 году минимальная сумма штрафа составит 528,60 грн. (0,3 прожиточных минимума), максимальная – 88100 грн. (50 прожиточных минимумов).
Злоупотребление процессуальными правами – это любое действие, признанное судом таким, что противоречит задачам гражданского, хозяйственного и административного судопроизводства. Процессуальные кодексы содержат примерный перечень действий, которые могут быть признаны судом злоупотреблением процессуальными правами. Их можно объединить в следующие группы:
а) злоупотребление правом на обжалование и другие действия, направленные на затягивание процесса(обжалование решений, не подлежащих обжалованию, подача ходатайств для решения вопроса, уже решенного судом, заведомо безосновательный отвод и другие аналогичные действия);
б) манипуляции автоматизированным распределением дел между судьями (подача нескольких одинаковых исков чтобы один из них попал к «нужному» судье);
в) злоупотребление правом на иск (подача заведомо безосновательного иска, либо подача иска при отсутствии предмета спора, либо если иск имеет очевидно искусственный характер);
г) манипуляции с подсудностью дела (искусственное объединение исковых требований либо безосновательное привлечение в дело соответчика с целью изменения подсудности);
д) согласованные действия участников, направленные на причинения вреда другим лицам (заключение мирового соглашения, направленного на причинение вреда третьим лицам, умышленное неизвещение о лицах, которые должны быть привлечены к участию в деле).
Инициатива и полномочия признавать то или иное действие злоупотреблением процессуальными правами принадлежит исключительно суду. Для этого не требуется ни ходатайства другого участника процесса, ни каких-либо конкретных доказательств. Причем, участник, «подозреваемый» в злоупотреблении процессуальными правами, фактически лишен права доказать суду свою добропорядочность и вынужден будет нести все негативные последствия даже если суд ошибочно признает его действия злоупотреблением.
Возможные последствия злоупотреблений процессуальными правами:
оставление без рассмотрения или возврат жалобы, заявления, ходатайства, подача которых была признана злоупотреблением;
штраф на участника процесса или его представителя в указанных выше размерах;
возложение на истца обязанности обеспечения судебных издержек (предварительное внесение определенной суммы на депозит суда) в случае, если имеются признаки безосновательного иска или другого злоупотребления правом на иск (в ГПК и ХПК);
возложение на участника, злоупотребляющего правами, судебных издержек независимо от результатов разрешения спора;
постановление отдельного определения в отношении прокурора или адвоката, злоупотребляющего процессуальными правами, с последующей отправкой такого определения в дисциплинарные органы адвокатуры или прокуратуры.
