“Нельзя говорить, что этот закон что-то поменяет в прежнем законе, так как закона о пенитенциарной системе не существовало. Задача закона – упорядочить работу системы в целом, работу персонала, его социальные гарантии, обозначить, что является пенитенциарной системой, каковы ее цели и задачи в обществе”, – сказал Д.Чернышов в комментарии агентству.
Он подчеркнул, что основные функции пенитенциарной системы – это изоляция и ресоциализация. “Необходимо этот фундамент заложить, так как без него дом не построишь. Так вот, главная задача законопроекта – как раз заложить фундамент. А дальше step by step будем двигаться. Надо сделать систему открытой к изменениям”, – отметил замминистра.
По словам Д.Чернышова, поскольку пенитенциарная система – это своеобразная “страна в стране”, то необходимо учитывать все аспекты: персонал системы, его подготовку, социальные гарантии, условия жизни заключенных, их труд, медобслуживание, систему пробации.
Замминистра юстиции пояснил, что переходных положений к законопроекту больше, чем самого документа, так как его принятие повлечет за собой массу изменений в подзаконных актах, касающихся пенитенциарной системы.
Он рассказал, что, согласно законопроекту, некоторые подразделения останутся в системе Минюста (формирование политики пенитенциарной службы, контроль соблюдения прав человека), другие же подразделения будут курироваться министерством.
“Я ожидаю, что в течение нескольких месяцев мы вынесем законопроект на первое слушание. В лучшем случае в целом будет принят весной. В сравнении с медицинской реформой, которая касается каждого, другими более насущными проблемами, мы не приоритете и это понимаем”, – сказал Д.Чернышов.
Замминистра рассказал, что можно было бы сделать кальку законопроекта о пенитенциарной системе по примеру Норвегии или других стан, в которых работа системы находится на высоком уровне и отвечает всем необходимым требованиям. “Но мы не хотим предлагать что-то нереальное для имплементации, требующее огромных финансовых вложений”, – сказал он.
Замминистра подчеркнул, что ожидает предложений и правок к законопроекту от экспертов, правозащитников, чтобы впоследствии был принят взвешенный во всех аспектах закон.
Говоря непосредственно об отдельных положениях законопроекта, Д.Чернышов отметил, что, к примеру, в работе военизированных подразделений “ничего нового глобально не будет”.
По его словам, проект предполагает возможность отбора персонала, предоставления социальных гарантий.
“Мы закладываем изменения и в плане пожизненного заключения. Открываем окно возможностей для того, чтобы, в том числе, и приговоренные к пожизненному сроку имели гипотетическую возможность выйти на свободу по условно-досрочному освобождению”, – обратил внимание замминистра.
В частности, речь идет о возможности замены пожизненного заключения сроком на 15 лет лишения свободы послы отбывания 10-летнего срока наказания. Тот, кто достиг в тюрьме 65-летнего возраста, также может получить замену пожизненного заключения на 10-летний срок.
Что касается труда заключенных, то он, согласно проекту закона, остается не обязательным, но в то же время появляется мотивация заключенных трудиться: трудовой стаж, трудовой договор, страховые взносы.
“Мы движемся к гуманизации и закладываем основы для этого”, – подытожил Д.Чернышов.
Как сообщалось, 27 ноября ряд народных депутатов Украины зарегистрировали в Верховной Раде проект закона №7337 о пенитенциарной системе. Согласно информации на сайте парламента, более 20 народных депутатов, преимущественно члены парламентского комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности, подали соответствующую инициативу 24 ноября.
Как отмечается в пояснительной записке, законопроект разработан в рамках рабочей группы из числа представителей профильного комитета Верховной Рады и Министерства юстиции Украины.
